Служба занятости населения подвела результаты своей работы за год. О том, каковы основные итоги прошедшего года и как ситуация с распространением новой коронавирусной инфекции повлияла на состояние регистрируемого рынка труда, рассказывает руководитель районной службы занятости населения Татьяна Дмитриевна ГЛОТОВА:
– Просто сказать, что пандемия повлияла на рынок труда, – это ничего не сказать. Она изменила всю нашу жизнь, это подтвердит каждый. Если раньше, подводя итоги работы, мы сравнивали основные показатели рынка труда с аналогичными периодами прошлых лет и, сравнивая, анализировали, делали выводы о необходимости каких-либо изменений в работе, чтобы их скорректировать, то теперь мы можем просто поставить цифры рядом и сравнить чисто для взвешивания объемов происходящего.
Так, можно увидеть, что за содействием в поиске подходящей работы за 2020 год в центр занятости населения обратились 606 человек. В сравнении с предыдущими годами: 2018 год – 385 человек, 2019 год – 395 человек. Из общего количества обратившихся были трудоустроены 183 человека, что составляет чуть более 30 процентов. С 2014 года доля трудоустроенных не опускалась ниже отметки 60 %. В 2017, 2018 годах она была больше 80 процентов. В прошлые годы молодежь (14-29 лет) трудоустраивалась еще успешнее, но в этом году пандемия ударила и по этой категории граждан – всего 40 процентов обратившихся молодых людей были трудоустроены. Кстати, их и обратилось в службу занятости меньше обычного, основное количество обратившихся – люди от 30 до 54 лет. Произошел интересный факт: доля трудоустроенных на постоянную работу в 2020 году почти в два раза превысила аналогичные показатели прошлых лет, обычно временных работ было больше.
Отдельно хочется сказать об обратившихся с инвалидностью. Доля обратившихся инвалидов в последние годы была достаточно велика – 8-15 % от общего числа. В 2020 году всего 4 % обратившихся составили инвалиды. Всего за год обратились 25 человек, имеющих инвалидность. Процент трудоустройства инвалидов тоже, конечно, рухнул, трудоустроен был только каждый пятый обратившийся. В прошлые годы доля трудоустроенных инвалидов была высокой – от 67 до 83 процентов от общего числа. Если говорить о рабочих местах, которые для инвалидов квотируют работодатели, то в прошедшем году на них был трудоустроен всего один человек.
– Если увеличилось количество граждан, обратившихся в службу занятости, значит, увеличилось и количество граждан, получивших статус безработного и получающих пособие по безработице?
– Именно так. Собственно, будем откровенны, люди в прошедшем году большей частью за этим сюда и обращались. Если вспомнить, что в 2020 году в связи с пандемией были введены в действие временные правила регистрации безработных граждан, которые позволили желающим встать на учет без особых усилий, дистанционно, проходить перерегистрацию в качестве безработных буквально по телефонному звонку, состоять на учете фактически формально и при этом получать немалые «президентские» выплаты – а это максимальное пособие более 12 тысяч рублей и выплаты на каждого ребенка в размере 3 тысяч рублей – в течение длительного срока, который в прошлом году был также увеличен, то станет понятно, что стоять на учете в службе занятости в 2020 году было выгодно и максимально не обременительно.
Вот смотрите: на начало 2019, 2020 годов на учете в качестве безработных всего состояли немногим более 30 человек. Это был очень низкий показатель. За 2020 год были признаны безработными почти 530 человек. Конечно, к концу периода много человек снялись с учета, на конец 2020 года осталось 154 человека, но все равно прирост за год составил 120 человек. В прошлые годы это был в основном «минус» или очень незначительный рост.
Рост обратившихся в службу занятости граждан и рост численности безработных наблюдался, разумеется, по всей области и по всей стране.
Уровень регистрируемой безработицы в 2020 году (в процентах от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте) увеличился с 0,4 % на начало года до 1,7 % на конец года – в 4,25 раза. Можно сравнить со среднеобластными показателями: 0,58 % и 4,05 % (рост почти в 7 раз).
И хотя в среднем период состояния на учете – 4,5 месяца – меньше прошлых лет, и, например, наблюдалось мизерное количество стоящих на учете более года, но, с другой стороны, не было безработных, которые совсем немного числились на учете, сроком до 1 месяца (а мы всегда стремимся к сокращению периода состояния на учете, чтобы человек как можно быстрее нашел работу и снялся с учета), как правило, люди «выбирали» положенное пособие и только после этого снимались с учета.
Вот еще одно последствие пандемии: в 2020 году изменилось соотношение числа безработных по причинам увольнения – выросла доля уволенных по собственному желанию, а не по сокращению, например. Более 80 процентов безработных пришли к нам с этой причиной увольнения, хотя в прежние годы таких работников было примерно 60 %.
– А в 2020 году было куда трудоустраиваться?
– Было! Такой парадокс. За год, конечно, в абсолютном выражении было заявлено меньше вакансий, чем обычно, – 507 единиц (в 2019 году, скажем, их было 663), но тоже не мало. Более того, к концу года в базе вакансий районной службы занятости числилось 259 вакансий, это намного больше, чем на конец 2016, 2017, 2018, 2019 годов! Большая часть из них, как и раньше, – для замещения рабочих профессий, более 86 процентов. Из 259 вакансий 31 вакансия подходила для граждан с инвалидностью. По длительности заполнения вакансии были не «скорые», конечно, но в целом картина была не удручающая.
И если говорить об одном из основных показателей регистрируемого рынка труда – напряженности на рынке труда – к концу 2020 года он выглядел вполне не критичным. 0,2 человека на вакансию в начале года и 0,6 человека на вакансию на конец года – таковой была напряженность на рынке труда в прошедшем году. Так же, как и по уровню безработицы, показатели напряженности на рынке труда в Лежневском районе выглядят «красивее», чем по области (на 1 января – 0,4, на 31 декабря – 1,9 человека на вакансию) – и в абсолютном значении, и в сравнении темпов роста за год.
Увеличение количества заявленных работодателями вакансий (у нас – на 88 единиц) наблюдалось и в целом по области – за 2020 год число вакансий выросло более чем на 2400 единиц.
– Граждане, состоящие на учете в центре занятости, из-за пандемии могли только получать пособие, а другие государственные услуги – нет?
– Совсем не так! Да, поначалу, наверное, так и было, однако с течением времени все услуги были возобновлены. Конечно, соблюдение социальной дистанции, профилактические меры, дистанционные методы работы, использование онлайн-технологий значительно повлияли на все используемые формы деятельности. Но установленные государственные услуги, пусть и в меньшем количестве, были оказаны.
Так, 163 человека обратились за предоставлением государственной услуги по профориентации (для сравнения, в 2013-2019 годах – 300-360 человек, в 2012 году – 516 человек). 10 безработных гражданин получили государственную услугу по психологической поддержке (2013-2019 годы – от 15 до 23 человек). Немалое количество граждан прошли профессиональное обучение, из них 9 безработных граждан, три женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, 5 женщин с детьми дошкольного возраста, обучились 22 человека старше 50 лет (в далеком 2011 году, скажем, из числа безработных граждан 112 человек проходили у нас по этому направлению, а в 2019 – всего 6, «мамочек» в последние годы обучалось не более трех, а из старшего поколения по 1 пенсионеру в год проходили обучение). 25 человек приняли участие в общественных работах, в том числе по программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда 9 человек (опять вспомним 2012 год – 113 человек). 6 подростков были охвачены временной занятостью (206 человек в 2011 году, 140 человек в 2012 году, 69 человек в 2017 году, далее – меньше). 2 безработных гражданина участвовали в программе временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. 11 безработных граждан получили государственную услугу по социальной адаптации на рынке труда.
В 2020 году 5 человек получили государственную услугу по содействию самозанятости и при поддержке службы занятости было создано одно новое предприятие – в районе был зарегистрирован один индивидуальный предприниматель, получивший безвозмездную государственную финансовую помощь.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Ивановскую область соотечественников, проживающих за рубежом» в прошедшем году два участника этой подпрограммы получили единовременную материальную помощь на обустройство.
– Какие направления работы пандемия сделала наиболее проблемными?
– В деятельности службы занятости всегда были и есть несколько «болевых точек», вызывающих особую заботу и тревогу, и карантинный год не стал исключением.
Одна из них – наверное, вечная – соблюдение работодателями района законодательства о занятости населения. Согласно требованиям Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно предоставлять информацию о свободных рабочих местах, о заполнении квотируемых рабочих мест для инвалидов, а также своевременно – о введении режимов неполного рабочего времени, о предстоящем высвобождении работников.
Нередки случаи, когда работодатели забывают это сделать. А есть и такие, кто попросту игнорирует требования законодательства и не спешит установить определенное законом взаимодействие с центром занятости. О таких нерадивых работодателях мы обязаны направлять информацию в контролирующие органы. А ведь полноценное сотрудничество службы занятости и работодателей – главное условие повышения уровня трудоустройства обратившихся в службу занятости граждан, что означает и результативный подбор работников для предприятий, и эффективный поиск подходящей работы для соискателей.
Следует подчеркнуть, что 2020 год расширил границы нашей дистанционной совместной работы, что должно значительно облегчить работодателям процедуру подачи информации в службу занятости.
Препятствием к полноценной работе специалистов службы занятости по подбору работы для обратившихся граждан стало отсутствие контакта с людьми, мы не стали видеть своих клиентов, это осложнило выбор правильного направления в сопровождении процесса трудоустройства.
Действовавшая в 2020 году редакция временных правил регистрации, о которых я уже говорила, не позволяла нам результативно давать направления гражданам на работу, они иногда могли безнаказанно их просто игнорировать, даже не отвечать на звонки специалистов службы занятости и на электронные письма, отправляемые нами на указанные адреса. И помочь работодателю, которому реально требовались работники и когда человек подходил на заявленную вакансию, нам было сложно.
К тому же, дистанционный формат подачи документов при регистрации в качестве безработного дал некоторым недобросовестным соискателям возможность утаить свою занятость, например, или указать неверный адрес регистрации или уровень заработной платы. Это повлекло за собой незаконное получение пособие по безработице и выплат на детей.
Сейчас, когда сервисы межведомственного взаимодействия совершенствуются и можно легче вскрывать подобные факты, и, главное, когда внесены серьезные изменения в вышеупомянутые временные правила, мы надеемся более результативно работать по этим проблемам. За отсутствие обратной связи со службой занятости всех нежелающих с нами общаться ждет наказание вплоть до снятия с учета, а по мошенникам документы активно передаем в правоохранительные органы, которые и будут разбираться с теми, кто незаконно получил денежные суммы, при том немалые.
– Какие основные задачи стоят в 2021 году перед службой занятости?
– Задачи службы занятости нашего района, нашей области, всей страны поставлены жизнью – необходимо уменьшать уровень регистрируемой безработицы, уровень напряженности на рынке труда, нужно увеличивать численность трудоустроенных граждан, работников, восстановивших свою занятость. Очень надеемся, что в тесной связке со всеми сторонами социального партнерства, с органами власти, с работодателями, со всеми заинтересованными структурами государственной службе занятости населения удастся справиться с поставленными задачами.
1 июля 2021 года государственной службе занятости населения Ивановской области исполняется 30 лет со дня образования. Это красивая и серьезная дата. Хочется достойно встретить свой день рождения, пусть только этот год не преподносит нам неприятных сюрпризов!